КЭА последовательно и ранее озвучивала позицию о необходимости синхронизации параметров национального проекта по развитию угольной генерации и системы климатического регулирования и подтверждает её актуальность на текущем этапе. Необходимо синхронизировать параметры национального проекта по развитию угольной генерации и климатическое регулирование так, чтобы климатические инструменты не создавали непреодолимый разрыв между потребностью в мощности и возможностями соблюдения квот. Поэтому, позиция и предложения КЭА в части согласования политики регулирования парниковых газов с задачами развития генерации сводятся к следующему:

1. Предлагаем рассмотреть более плавную траекторию снижения бесплатных квот для энергетики, чтобы снизить риск дефицита уже в 2026 году и избежать резкого нарастания штрафной нагрузки в 2026-2030 годах. Так, экологическим кодексом предусмотрена возможность обеспечения ежегодного снижения бесплатно выдаваемых квот на уровне 1,5%, которую и необходимо взять на вооружение.
2. Предлагается обеспечить для новых генерирующих объектов (в т.ч. расширяемые, модернизиуемые) гарантируемый объем квот на длительный период, сопоставимый с периодом окупаемости, без снижения, учитывая их предельные по рынку параметры эффективности и удельных выбросов.
3. С учетом структуры отрасли, КЭА предлагает закрепить возможность перераспределения квот между предприятиями в рамках группы компаний по принципу «одного кармана», где это экономически и технологически обосновано, чтобы повысить управляемость соблюдения квот без роста общей нагрузки на экономику, необходимости покупки квот на рынке и опять же, перекладывания данных затрат на потребителя.
4. В тарифном регулировании предлагается закрепить включение в предельные тарифы на электрическую и тепловую энергию фактических затрат на приобретение дополнительных квот и (при отсутствии альтернатив) на оплату штрафов, поскольку иначе нагрузка будет переноситься в сокращение ремонтов и инвестиций, снижать надежность энергоснабжения.
5. Также в период модернизации и внедрения наилучших доступных технологий КЭА предлагает обеспечить предсказуемость режима квотирования для станций, включая недопущение автоматического «изъятия» ранее выделенных квот из-за временного снижения выработки при выводе оборудования в ремонт и реконструкцию. В противном случае, модернизация, необходимая для повышения эффективности и снижения удельных выбросов, будет сама по себе ухудшать баланс квот и усиливать финансовую нагрузку на предприятия.

В совокупности, наши предложения — чтобы климатическое регулирование работало как управляемый механизм технологического перехода и повышения эффективности, не влекущий системные риски для экономики страны, а не как штрафной контур, который с одной стороны автоматически удорожает электро- и теплоэнергию для экономики, и с другой — никак не решает проблему выбросов парниковых газов, в том числе в глазах международных партнеров.