Председатель КЭА дал развернутое интервью порталу Informburo об итогах первой отраслевой встречи Предпринимательского крыла партии Amanat по вопросам эектроэнергетической отрасли.
— Талгат Кенесович, КЭА представляет 90% рынка, более 100 компаний и почти 100 000 человек, которые заняты в отрасли. Вопросов очень много, какие ключевые проблемы были вшиты в повестку встречи? — Во-первых, мы благодарны руководству партии за поддержку и детальное погружение в нашу отраслевую повестку. Вопросы, которые мы совместно с министерствами проработали, долгие, сложные и требуют комплексного подхода. Если говорить системно, главный вызов — это отсутствие предсказуемости, о которой говорил Глава государства. Энергетика — капиталоёмкая отрасль с длинным инвестиционным циклом, но действующая тарифная политика не даёт чёткого понимания будущих условий. Семилетние тарифы, которые задумывались как инструмент стабильности, сегодня фактически не выполняют эту функцию. — Насколько серьёзно на отрасль повлиял мораторий на рост тарифов? — Мораторий стал существенным фактором накопления дисбалансов в отрасли. При всей понятной социальной задаче сдерживания тарифов, для энергетики, как капиталоёмкого и регулируемого сектора, длительная фиксация тарифов неизбежно отражается на всей цепочке генерации. Тариф не может оставаться ниже инфляции без последствий: издержки растут. Сдерживание на уровне 2025 года в условиях инфляционного давления неизбежно приведет к последствиям. Сегодня корректировки тарифов носят преимущественно догоняющий характер и зачастую не покрывают даже накопленную инфляцию. В результате мы видим, что компании работают в условиях недофинансирования. Это вопрос способности поддерживать инфраструктуру, выполнять ремонты и обеспечивать надёжность энергоснабжения. Дополнительное давление создаёт неопределённость: значительная часть предприятий всё ещё ожидает пересмотра тарифов до экономически обоснованного уровня. В этих условиях, опять же, ключевой запрос отрасли — предсказуемая и сбалансированная тарифная политика. Невозможно семь лет платить тариф 2025 года. — Вы поднимаете вопрос перекрёстного субсидирования. Почему эта модель больше не работает? — Сегодня тарифная политика устроена так, что сдерживание цен для населения компенсируется за счёт бизнеса и бюджетных организаций. В итоге нагрузка на них становится более ощутимой. При этом важно понимать: в среднем, в Казахстане, доля расходов домохозяйств на коммунальные платежи составляет около 6%, тогда как мировой ориентир — до 10%. И реально в адресной поддержке нуждается каждая девятая казахстанская семья. Это означает, что действующая система не только неэффективна, но и искажает экономику отрасли. Более корректный подход — переход к адресной социальной помощи с поэтапным отказом от перекрёстного субсидирования.
— Отдельно вы говорили о проблеме корпоративного подоходного налога. В чём здесь противоречие? — Противоречие в том, что субъекты естественных монополий обязаны платить КПН, но в тарифной смете источник для этого не предусмотрен.На практике это означает, что компании вынуждены изыскивать средства внутри своих расходов — чаще всего за счёт иных статей, в том числе, при реализации инвестиционных программ. Приведу конкретный пример: только по одной компании недоучтённый КПН за несколько лет составил 4,8 млрд тенге. Это средства, которые не были направлены на модернизацию и повышение надёжности. Поэтому здесь необходима синхронизация налоговой и тарифной политики.
— Какие решения вы предлагаете для стабилизации ситуации и привлечения инвестиций? — Мы предлагали конкретный и реализуемый набор мер. Во-первых, закрепить обязательную индексацию тарифов на весь период их действия — это создаст предсказуемость для отрасли и инвесторов. Во-вторых, поэтапно отказаться от перекрёстного субсидирования с одновременным внедрением адресной социальной поддержки. В-третьих, законодательно освободить включение корпоративного подоходного налога в тарифные сметы при реализации инвестиционных программ. И, наконец, ввести так называемый «зелёный коридор» для системообразующих энергетических проектов, то есть, обеспечить ускоренные процедуры согласования без снижения требований по существу.
— Представители электроэнергетической отрасли заявили на встрече о необходимости внедрения единого подхода к формированию заработной части тарифов. Как это скажется на кадровой политике? — Да, кадровый вопрос для нас один из наиболее чувствительных. Были проведены исследования кадровых показателей в трёх крупных энергетических холдингах: АО «Самрук Энерго», ТОО «Казахстанские коммунальные системы» и АО «ЦАЭК», где представлена треть кадров всей отрасли. За последние три года процент текучести кадров в энергетике превысил 15 процентов, а каждый шестой сотрудник увольняется уже в первый год работы. Отрасль стареет, средний возраст приближается к 50 годам. Молодёжь либо не идёт в энергетику, либо быстро уходит. Отраслевое сообщество предложило разработать и утвердить на государственном уровне методику учёта нормативной численности при формировании ФОТ субъектов естественной монополии. А в системе государственного регулирования расширить перечень допустимых затрат на персонал, включая оздоровительные выплаты, оплату учебных отпусков, повышение квалификации, жилищную поддержку. В целом, все эти меры направлены на одно — сделать отрасль устойчивой, профессионально перспективной, инвестиционно привлекательной и способной обеспечивать энергетическую безопасность страны.
