Национальный план углеродных квот на ближайшие пять лет планируется подписать не позднее 15 февраля 2026 года. Казахстанская Электроэнергетическая Ассоциация уже подготовила и представила в госорганы свое видение и прогноз по Национальному плану. В последние годы рынок энергетики и угледобывающий сектор ощущают обеспокоенность, связанную с экологическими обязательствами, которые Казахстан взял на себя в рамках Парижского соглашения. Они предполагают поэтапное сокращение выбросов парниковых газов, значительная часть которых приходится именно на электроэнергетику и угольную генерацию. В рамках их исполнения, государство каждые пять лет разрабатывает указанный выше Национальный план по снижению выбросов. Реализация таких планов предполагает внедрение сложных и капиталоёмких технологий по улавливанию и хранению углерода. В Казахстане подобные технологии уже тестировали, в том числе в Павлодарской области. Однако, проведённые исследования показали наличие серьёзных технических ограничений. В текущих условиях затруднительно снижать выбросы без сокращения объёмов генерации. Также, отмечу, что Национальный план углеродных квот принимается параллельно с разработкой Национального проекта по развитию угольной генерации, работа над ним сейчас ведется по поручению Главы государства. Принятые ранее решения сегодня заметно сдерживают развитие отрасли. Рынок примеряет на себя предложение министерства экологии о снижении выбросов парниковых газов для базовых секторов экономики почти на 22% в ближайшие пять лет. Фактически, речь идёт о сокращении объёма квот, распределяемых между установками. Генерацию энергетика снижать не может, без тепла и света никто, конечно, не останется. Вместе с тем, без снижения генерации, выполнить предлагаемые экологические параметры также не представляется возможным. В результате формируется ситуация, при которой энергетические компании вынуждены либо приобретать недостающие квоты на рынке, либо нести финансовую ответственность, платить штрафы.

По оценке КЭА, нагрузка в 2026 году может составить 3,5 тенге, а в 2030 году необходимо будет обслуживать уже 1 трлн тенге. Принципиально важно определить приоритеты. Направлять средства на торговлю квотами или на ремонты, модернизацию, повышение заработных плат и внедрение новых технологий или обслуживать квоты. Каждый тенге в тарифе должен давать понятный и осязаемый результат — тепло, электроэнергию, пар. Рациональным решением мы видим пересмотр параметров снижения выбросов парниковых газов. В частности, предлагаемое ежегодное снижение на уровне 3,41% целесообразно скорректировать до 1,5%. Такой подход позволит отрасли реализовать пятилетнюю программу без потери устойчивости. При этом, создание условий, при которых на энергетиках и потребителях зарабатывают через покупку и перепродажу квот, неприемлемо.

Энергетика — это объекты жизнеобеспечения и к ней необходим отдельный, взвешенный подход. Понимая всю сложность ситуации, важно отметить: решение в любом случае принимать придётся. Либо сейчас, либо после того, как Нацплан будет принят и отрасль какое-то время поработает в новых экологических условиях. Важно, чтобы решение было сбалансированным — с учётом как международных обязательств страны, так и реальных возможностей базовых отраслей экономики.