Электроэнергетическая Ассоциация Казахстана рассказала о накопившихся проблемах в отрасли. В этой связи El.kz информационное агентство побеседовало с председателем Ассоциации Талгатом Темирхановым.

El. kz: господин Талгат, какова сейчас общая ситуация в энергетике?

* Талгат Темирханов: * наверное, само собой разумеется, что многие объекты в стране, имеющие отношение к электроэнергетике, нуждаются в капитальном ремонте. Т. к. необходимо обновить в нем оборудование и заменить изношенные линии. Недавние аварии техногенного характера на энергообъектах по всей стране ясно показали необходимость принятия срочных комплексных мер для решения накопившихся проблем в энергетике.

Крупные инфраструктурные проблемы в секторе возникают из-за недостаточного финансирования отрасли. Конкретное решение по модернизации производственного оборудования энергообъектов в целом будет принято при согласовании новых тарифов на электроэнергию. В этой связи хочу подчеркнуть, что износ существующей отраслевой инфраструктуры по стране достиг некритической ситуации.

Техногенные катастрофы выявили большой спектр проблемных вопросов. То есть есть проблема, начиная от выделенных на отрасль финансов и заканчивая нехваткой кадров. Мы четко понимаем, что причина этого-результат неправильных решений, принятых с 2018 года, в частности снижения тарифов. Инфляция также играет важную роль в возникновении системных проблем. Потому что, по разным данным, в 2022 году оборудование в энергетической отрасли подорожало до 50 процентов. Это, в свою очередь, намного больше, чем официальный уровень инфляции.

El. kz: что же тогда спровоцировало такую сложную ситуацию?

* Талгат Темирханов: * первоочередной задачей является низкий уровень заработной платы в отрасли. В связи с этим специалисты, работающие в энергетике, также уходят в другие сектора. Уровень дефицита специалистов на станциях - 150-270 человек. Например, на Экибастузской теплоэлектростанции средняя заработная плата составляет от 150 до 180 тыс. тенге. В то время как средний уровень заработной платы Атырауского региона составляет 470-480 тыс. тенге, уровень заработной платы работников станции достигает 280 тыс. тенге.

Видно, что рабочие Западного региона уходят на нефтегазовые проекты. Потому что там месячные выше на 200 тыс. тенге. Исчез весь кадровый потенциал тепло-и электроэнергетики. Потому что мы не можем конкурировать с такой зарплатой.

В качестве второго вопроса можно выделить инакомыслие государственных органов, то есть отсутствие общего регулирования для всех. За развитие энергетической отрасли отвечают Министерство энергетики, за тарифную политику-комитет по регулированию естественных монополий (АРЕМ), за окружающую среду-Министерство экологии, за развитие инфраструктуры и сетей-Министерство индустрии. Даже иногда требования указанных уполномоченных органов к энергопроизводящим объектам противоречат друг другу.

El. kz: как вы думаете, как повышение тарифов повлияет на состояние сектора и населения?

* Талгат Темирханов: * ожидается, что тарифы на электроэнергию будут меняться по всему Казахстану. Компании в этой сфере уже подали заявки на утверждение тарифов. Уровень повышения тарифов варьируется от компании к компании, хотя, по нашим оценкам, тарифы могут вырасти до 25 процентов на момент утверждения.

Для решения проблемы в Казахстане в декабре 2022 года был подписан законопроект. Согласно проекту, в целях увеличения заработной платы была предоставлена возможность внесения корректировок в тарифы. По прогнозам ассоциации, за счет принятых поправок доходы работников тепло-и электроэнергетики будут постепенно расти и приближаться к средним показателям в регионе.

Кроме того, сейчас стоит вопрос утверждения справедливого тарифа. Понятно, что резкое повышение тарифа сильно повлияет на потребителя, однако это необходимая мера. Потому что в энергетике единственным источником финансирования является тариф. У нас нет другого источника финансирования.

Также в секторе есть вопросы по экологии. С 1 июля следующего года существуют также обязательства по обеспечению надлежащего финансирования ликвидации последствий деятельности компаний. Объем средств на ликвидацию может достигать 30 миллиардов тенге. Есть также обязательства по внедрению лучших доступных методов (ket). Конечно, это также влияет на тариф, потому что все эти мероприятия требуют больших денежных средств.

С нашей стороны, для снижения нагрузки на социально уязвимые слои населения при увеличении коммунальных платежей отраслевой ассоциации предлагается ввести дифференцированные тарифы.

Методика оплаты электроэнергии может быть аналогична прогрессивной налоговой шкале, упомянутой главой государства, что означает, что те, у кого есть деньги, должны платить больше. Проводя ту же программу, нужно думать о защите уязвимых слоев населения, начиная с этого момента, наряду с ростом тарифов.

С повышением тарифов усиливается контроль за тем, как участники рынка расходуют средства. В настоящее время в стране ведется работа по усилению полномочий Комитета атомного и энергетического надзора и контроля.

El. kz: тогда каков выход из этой ситуации?

* Талгат Темирханов: * необходимо разработать программу льготного кредитования для масштабных проектов по снижению износа и необходимых объектов народного быта. Комментируя программу "обмен тарифа на инвестиции", глава Ассоциации отметил, что она была эффективной в период с 2009 по 2015 годы. Тогда была построена новая станция мощностью 1,8 тыс. МВт и отремонтирована станция мощностью 1,6 тыс. МВт.

Мне кажется, что в конце лета или начале осени некоторые элементы программы начинают работать. Надеюсь, что летом мы приступим к обсуждению стимулирующего механизма тарифообразования.

В частности, необходимо перейти на новую модель регулирования энергетической отрасли. Для этого чем больше собственник инвестирует в станцию, тем выше должен быть тариф.

Для решения вопросов энергетики необходимо 400 миллиардов тенге в год. Сейчас компании приходят со сметой, представленной государственному органу, но, поскольку их заявка не попала в инфляционный коридор, их документы могут не пройти. В результате финансирование становится недостаточным, риск возможных аварий увеличивается, а износ оборудования продолжает увеличиваться.

El. kz: какие предложения вы бы дали с вашей стороны?

* Талгат Темирханов: * например, согласно Экологическому кодексу предприятиям, оказывающим значительное воздействие на окружающую среду, с 2025 года необходимо внедрить модернизацию и лучшие доступные технологии. Однако в соответствии со стратегией низкоуглеродного развития к 2040 году планируется постепенное сокращение добычи угля.

Эти объекты генерации были построены в 1950-х и 1960-х годах и сильно изношены. Их невозможно модернизировать одновременно. Тогда мы должны инвестировать большие объемы инвестиций, собранных за счет тарифов на производство, которое мы должны закрыть через 15-20 лет. Другими словами, мы должны вкладывать средства потребителей в станции, которые в будущем выйдут из строя.

С 1 июля 2024 года действует норма Экологического кодекса, предусматривающая финансовое обеспечение для уничтожения объекта. Эти средства лучше использовать для модернизации или повышения заработной платы. Ведь в ближайшие 10-15 лет закрытия станций не ожидается. В этой связи необходимо разработать стратегический документ, определяющий пути развития и механизмы энергетической отрасли.

По данным Министерства национальной экономики, средний показатель амортизации в сетях электросетевых компаний в регионах составляет около 67 процентов. Министерство энергетики заявляет, что в некоторых регионах исковая давность превышает 80 процентов. Для решения вопросов энергетики необходимо 400 миллиардов тенге в год.

Поскольку единственным источником финансирования является тариф, не все проблемы решаются сразу. В противном случае это приведет к удорожанию услуг объектов генерации для потребителей. Начинать все мероприятия нужно постепенно, с самых важных. А для нас важнее всего: во-первых, повышение заработной платы сотрудников, во-вторых, снижение износа оборудования и аварий. Это займет не менее 3-4 лет. После реализации этих задач можно говорить об экологии.

Для снижения аварийности и проведения модернизации необходимо ежегодно инвестировать около 400 миллиардов тенге. По подсчетам СЭЗ, необходимо повысить тариф в Казахстане не менее чем на 20 процентов. Такой шаг необходим для обеспечения бесперебойной работы станций.

El.kz: какие планы на будущее, чтобы выйти из ситуации?**

* Талгат Темирханов: * так, наша ассоциация провела в Алматы «первый энергетический форум по подготовке кадров для энергетической отрасли в условиях новых вызовов». Там были озвучены предложения по дальнейшему развитию энергетической отрасли, сокращению оттока кадров и привлечению молодых специалистов.

В форуме приняли участие представители энергетических компаний Казахстана, администрация, студенты Satbayev University и Алматинского университета энергетики и связи им. Г. Даукеева. Ежегодно из высших учебных заведений Алматы выпускают более 400 специалистов в области энергетики.

В одном из своих посланий глава государства заявил, что стране нужны люди с техническим образованием. Я полностью согласен с президентом. Для развития энергетического сектора, в том числе возобновляемых источников энергии, нам нужны высококвалифицированные специалисты. Чтобы привлечь молодых специалистов в энергетическую отрасль, мы должны поднять престиж профессии. Мы, как сообщество, понимаем, что вопросы качественной подготовки кадров очень важны для энергетического сектора. Здесь необходимо тесное сотрудничество между вузами и энергетическими предприятиями.

Первый шаг в этом направлении был сделан на этом форуме. Так как в ходе него были подписаны два меморандума о взаимном сотрудничестве между крупнейшей электротехнической компанией Казахстана «Alageum Electric» и Алматинским университетом энергетики и связи им.Г. Даукеева, а также казахстанской электроэнергетической ассоциацией и Казахским национальным исследовательским техническим университетом им. К. И. Сатпаева.

Участники форума уверены, что в ближайшее время откроются перспективы создания новых специальностей в связи с активным развитием отрасли. В настоящее время в Казахстане внедряются новые энергетические проекты, такие как строительство атомной электростанции и возобновляемых источников энергии. Поэтому спрос на высококвалифицированные кадры в электроэнергетической отрасли растет с каждым годом.

El. kz: спасибо за интервью!